La deuxi\u00e8me session de la journ\u00e9e d\u2019\u00e9tude organis\u00e9e par Jasmine Foundation sur le sujet de la gouvernance publique en phase de transition d\u00e9mocratique, a trait\u00e9 du th\u00e8me de la gouvernance \u00e9conomique en phase de transition\u00a0ainsi que des m\u00e9thodologies et approches d\u2019\u00e9valuation de l\u2019action publique pendant de telles phases. M. \u00c9ly\u00e8s Jribi a mod\u00e9r\u00e9 cette session lors de laquelle il y a eu trois interventions\u00a0: celle de l\u2019\u00e9conomiste en chef de la Banque Africaine de d\u00e9veloppement, professeur Taoufik Rajhi, de l\u2019\u00e9conomiste et membre de l\u2019Assembl\u00e9e nationale constituante, professeur Moncef Cheikh-Rouhou, et de l\u2019\u00e9conomiste et statisticien Dr. Safouane Ben Aissa.<\/p>\n
Ce second grand moment de la conf\u00e9rence organis\u00e9e par JF \u00e9tait consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9valuation de la gouvernance \u00e9conomique en phase de transition d\u00e9mocratique.\u00a0 Incontournable dans l\u2019analyse de la R\u00e9volution Tunisienne, cette question sans cesse mise en avant dans le d\u00e9bat public, n\u00e9cessite de se d\u00e9partir des poncifs g\u00e9n\u00e9ralement admis pour se consacrer \u00e0 la sp\u00e9cificit\u00e9 du contexte local. Nos trois pan\u00e9listes ont tent\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions suivantes\u00a0: comment doit-on \u00e9valuer l\u2019efficacit\u00e9 des politiques \u00e9conomiques, budg\u00e9taires et fiscales entreprises depuis le d\u00e9but de la transition. Quelle approche doit-\u00eatre privil\u00e9gi\u00e9e pour \u00e9valuer l\u2019investissement public dans les infrastructures au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, en particulier dans les r\u00e9gions\u00a0?<\/p>\n
Lors de son intervention professeur Taoufik\u00a0Rajhi a affirm\u00e9 qu\u2019il n\u2019est pas n\u00e9cessaire d\u2019adopter une m\u00e9thodologie sp\u00e9ciale pour \u00e9valuer les politiques publiques en phase de transition d\u00e9mocratique. Ce sont selon lui les politiques qui diff\u00e8rent selon la p\u00e9riode consid\u00e9r\u00e9e. Par exemple, mettre en place une politique macro\u00e9conomique en p\u00e9riode de transition n\u2019est pas la m\u00eame chose que mettre en place une politique macro en p\u00e9riode de croissance \u00e9conomique.<\/p>\n
Professeur Rajhi a parl\u00e9 de deux types d\u2019\u00e9valuation\u00a0: l\u2019\u00e9valuation ex-ante et l\u2019\u00e9valuation ex-post. Dans le champ des politiques \u00e9conomiques, l\u2019\u00e9valuation ex-ante peut proc\u00e9der par des simulations mesurant l\u2019impact des politiques publiques \u00e0 mettre en \u0153uvre sur la p\u00e9riode future. Selon lui, c\u2019est l\u00e0 la capacit\u00e9 des \u00e9conomistes \u00e0 r\u00e9duire les risques de mauvais r\u00e9sultats.<\/p>\n
Quant \u00e0 l\u2019\u00e9valuation ex-post, elle se concentre surtout sur les r\u00e9sultats, avec d\u2019une part, la comparaison entre les r\u00e9sultats atteints par rapport aux objectifs fix\u00e9s et l\u2019\u00e9valuation des contraintes qui ont ralenti ou emp\u00each\u00e9 la r\u00e9alisation des r\u00e9sultats.<\/p>\n
Selon professeur Rajhi en ce qui concerne les politiques \u00e9conomiques apr\u00e8s la r\u00e9volution, on peut dire qu\u2019elle n\u2019\u00e9taient ni claires ni soutenues en 2011, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019une ann\u00e9e de choc en Tunisie, o\u00f9 il \u00e9tait extr\u00eamement difficile de proc\u00e9der \u00e0 de v\u00e9ritables choix de politiques macro\u00e9conomiques, mais o\u00f9 il fallait g\u00e9rer la transition sur le plan social et politique. Quant \u00e0 2012 et 2013, elles auraient pu \u00eatre, selon lui des p\u00e9riodes plut\u00f4t positives o\u00f9 la mise d\u2019une autre politique macro\u00e9conomique aurait \u00e9t\u00e9 plus efficace.<\/p>\n
Apr\u00e8s avoir fait le tour des politiques macro-\u00e9cnomiques qui auraient pu \u00eatre adopt\u00e9es, professeur Rajhi d\u00e9crit la politique macro-\u00e9conomique qui a \u00e9t\u00e9 choisie\u00a0: celle du \u00ab\u00a0go and stop\u00a0\u00bb. Il d\u00e9crit les grandes lignes de cette politique ainsi que sa mission\u00a0: la reprise \u00e9conomique et l\u2019infl\u00e9chissement de la courbe du ch\u00f4mage. Cette politique creuse temporairement et de mani\u00e8re voulue le d\u00e9ficit car elle Il augmente les d\u00e9penses publiques, avec l\u2019augmentation du budget de l\u2019Etat en mati\u00e8re d\u2019investissement mais elle permet de relancer l’\u00e9conomie. Professeur Rajhi explique, en se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 la courbe de Philips\u00a0qui est l\u2019une des bases de l\u2019\u00e9conomie, qu\u2019il n\u2019est pas possible de r\u00e9duire le ch\u00f4mage et l\u2019inflation en m\u00eame temps. C\u2019est un co\u00fbt qui est in\u00e9vitable mais qui doit \u00eatre anticip\u00e9 par la politique macro. Il faut, cependant, rappelle-t-il, respecter la soutenabilit\u00e9 de la dette.<\/p>\n
Mais, m\u00eame si le budget de l\u2019investissement a augment\u00e9, ce budget a connu un taux d\u2019investissement tr\u00e8s faible \u00e0 cause du faible engagement du secteur priv\u00e9. Or, il s\u2019agit du moteur de la croissance \u00e9conomique. Selon Rajhi, l\u2019ex\u00e9cution du budget n\u2019\u00e9tait pas \u00e0 la hauteur pour plusieurs raisons dont principalement la capacit\u00e9 de l\u2019Etat \u00e0 mobiliser le secteur priv\u00e9 dans un cadre d\u2019accords public-priv\u00e9.<\/p>\n
Par ailleurs, professeur rajhi parle de la bulle de d\u00e9penses de compensations comme l\u2019\u00e9l\u00e9ment le plus important ainsi que l\u2019une des contraintes les plus pesantes sur l’\u00e9conomie tunisienne. Selon lui, Il faut du courage politique pour pouvoir remettre ces politiques en question.<\/p>\n
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